恒源煤礦2018年員工安全培訓工作實施意見

一、工作思路

牢固樹立“培訓不到位就是重大安全隱患”的理念，堅持依法培訓。緊緊圍繞我礦2018年安全生產(chǎn)中心工作，抓好安全資格培訓，突出現(xiàn)場實操技能培訓，強化安全意識教育，注重工匠創(chuàng)新人才培養(yǎng)，提升培訓的針對性和實效性。進一步完善安全培訓責任體系，強推培訓市場化考核，落實培訓責任，促進員工由“要我學”向“我要學”轉(zhuǎn)變，全面提升員工的綜合素質(zhì)。

二、重點工作

(一)抓好安全資格培訓

認真落實崗位安全資格培(復)訓計劃，確保所有上崗人員持有效證件率達100%。

1、“三項崗位”人員培訓。全年“三項崗位”人員培(復)訓335人次。嚴格按照《煤礦安全培訓規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第92號)要求，煤礦企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人自任職之日起三十日內(nèi)，向考核部門提出考核申請，六個月內(nèi)通過考核部門組織的安全生產(chǎn)知識和管理能力考核，每三年由考核部門考核一次；煤礦特種作業(yè)人員在參加資格考試前應當按照規(guī)定的培訓大綱進行安全生產(chǎn)知識和實際操作能力的專門培訓，經(jīng)考試合格取得特種作業(yè)操作證后方可上崗作業(yè)，特種作業(yè)操作證有效期六年，有效期屆滿需要延期換證的，持證人應當在有效期屆滿六十日前參加不少于二十四學時的專門培訓。地面生產(chǎn)單位(運銷部、機修廠)安全生產(chǎn)管理人員和地面特種作業(yè)人員，由礦培訓中心及時上報培(復)訓計劃，上級相關部門負責培(復)訓。各單位應及時按計劃安排培(復)訓人員，任何單位和個人不得以任何理由拒絕參加培(復)訓或減少培(復)訓人員，堅決做到先培訓后上崗，未經(jīng)培訓或培訓考試不及格的一律不準上崗，否則依據(jù)國家有關文件規(guī)定追究相關責任人的培訓責任。

2、班隊長全員輪訓。全年班隊長培(復)訓151人次。生產(chǎn)單位班隊長初次培訓時間不少于72學時，由公司二級培訓機構(gòu)負責，礦根據(jù)人力資源部新聘用的班隊長，及時上報計劃，按時參加培訓取得班隊長資格證。礦每年對取得資格證在崗的班隊長輪訓一次，時間不少于20學時，由礦副總以上領導授課，培訓內(nèi)容主要包括煤礦安全法律法規(guī)、公司政策文件、安全生產(chǎn)標準化知識、崗位專業(yè)知識、煤礦瓦斯治理和防突技術及應急救援知識、典型事故案例分析、班組建設等“七大模塊” (具體計劃安排見附件6)。公司培訓中心負責考核，實行培訓—考核—發(fā)證—持證上崗流程化管理。未經(jīng)公司培訓中心考核或考核不合格的，一律不予發(fā)證。

3、一般工種持證上崗培訓。全年一般工種培(復)訓719人次。嚴格落實煤礦從業(yè)人員持證上崗制度，初次培訓崗位操作合格證時間不少于72學時，復訓時間不少于24學時，三年一復訓。培(復)訓采取小班化全脫產(chǎn)培訓方式，授課內(nèi)容按照《煤礦安全培訓大綱》和公司培訓標準要求設置，培訓檔案，實行一期一檔管理，考核嚴格落實教考分離制度，由礦安監(jiān)處負責監(jiān)考，公司培訓中心負責發(fā)證。培訓結(jié)束考試不及格，停班培訓，直至補考合格取得相應崗位工種資格證方可上崗。

4、轉(zhuǎn)崗人員和外委施工人員崗前培訓。井下員工轉(zhuǎn)崗培訓不少于72學時；轉(zhuǎn)礦不轉(zhuǎn)崗培訓和地面生產(chǎn)單位轉(zhuǎn)崗培訓，不少于24學時。培訓結(jié)束，經(jīng)考試、考核合格取得崗位資格證后，分配到新單位后，參加本單位不少于4天的崗前學習，然后簽訂師徒合同，在師傅帶領下工作滿4個月，并取得師傅簽名的實習合格證明后，方可獨立工作。

加強對外委施工單位人員(主要是深部井籌備處)的安全培訓管理。按照“一井一制”安全管理制度的要求，將外委施工單位人員的安全培訓納入礦統(tǒng)一管理。外委施工單位的安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員必須按照國家有關法律法規(guī)規(guī)定接受專門的安全培訓，并取得相應資格證。外委施工人員開工前必須在我礦進行崗前培訓，培訓費每人次80元。培訓中心將聯(lián)合安監(jiān)處繼續(xù)加大對外委施工隊伍持證上崗的監(jiān)督檢查力度，對未按要求參加培訓的人員，責令其停止作業(yè)，參加培訓。

(二)深化現(xiàn)場實操技能培訓

堅持以現(xiàn)場作業(yè)能力提升為中心，以實際應用為導向,開展實操技能培訓。

一是充分利用工匠創(chuàng)新工作室實操場地重點對井下維修電工PLC技術應用、監(jiān)測監(jiān)控故障處理、主提升機和皮帶機規(guī)范操作、鉆探作業(yè)流程組織開展實操培訓，提高技能員工動手排除隱患、故障的能力。

二是把實操技能培訓與師帶徒活動緊密結(jié)合，高級工、技師、高級技師年度內(nèi)至少要帶2名徒弟，不簽訂師徒合同的技能人才，不予兌現(xiàn)技能津貼，徒弟經(jīng)考核合格(至少遞升一個技能等級)，礦將給予師傅600元、徒弟300元獎勵，礦年底統(tǒng)一考核合格后兌現(xiàn)。

三是各單位要以科區(qū)黨政負責人為實操教學管理的第一責任人，本著“練在崗位”的思路，管技人員針對員工崗位操作技能存在的薄弱點，月度選定1-2個工種，利用跟班工作間隙，在采掘作業(yè)地點以現(xiàn)場示范教學方式開展員工實操培訓，建立實操培訓檔案，有據(jù)可查。

(三)落實專項培訓

1、“四新技術”培訓。嚴格按照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定對礦采用的新工藝、新技術、新材料或者使用新設備的從業(yè)人員必須進行專項培訓，專業(yè)副總工程師和生產(chǎn)技術部負責提供培訓需求，并聯(lián)系廠家技術人員來礦授課，保證從業(yè)人員了解、掌握其安全技術特性、防護措施等，并能夠在工作中加以運用。

2、職業(yè)危害防治培訓。按照國家總局令第73號《煤礦作業(yè)場所職業(yè)病危害防治規(guī)定》第十六條規(guī)定，定期對煤礦從業(yè)人員進行職業(yè)病危害防治知識培訓。做到所有入井員工100%正確使用個體防護用品，所有崗位工種培訓，職業(yè)病危害防治知識進課程，培訓學時不低于8學時，復訓學時不低于4學時。

3、防突培訓。根據(jù)《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》(安監(jiān)局19號令)和公司關于防治煤與瓦斯突出的管理規(guī)定，由通風區(qū)負責對在地質(zhì)構(gòu)造復雜、瓦斯涌出異常區(qū)域作業(yè)的相關人員進行防治煤與瓦斯防突知識專項培訓。

4、開展全員安全生產(chǎn)責任制培訓。切實貫徹落實《國務院安委會關于全面加強企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制工作的通知 》(安委辦【2017】29號)精神，將全員安全生產(chǎn)責任制教育培訓納入年度培訓計劃，對所有崗位從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)責任制教育培訓，基層各單位并如實記錄相關教育培訓情況。

5、安全風險辨識和應急預案培訓。嚴格按照國家總局《煤礦安全生產(chǎn)標準化基本要求》，將安全風險辨識和應急預案培訓計劃納入年度安全生產(chǎn)培訓計劃，安監(jiān)處、調(diào)度所分別負責制定培訓計劃并組織隊長及以上管技人員進行集中專題培訓，區(qū)隊利用安全學習例會進行全員培訓。

(四)強化區(qū)隊自主培訓

一是各生產(chǎn)單位要把區(qū)隊員工安全培訓作為重點工作來抓，以“干什么、學什么”為原則，扎實開展“四個一”培訓、事故案例警示教育，切實提高員工安全意識。

二是充分利用單位每周安全學習例會，按照國家總局52號令《煤礦安全培訓規(guī)定》相關要求，開展在崗員工每年不低于20學時的培訓，進行《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦安全生產(chǎn)標準化》、作業(yè)規(guī)程、安全技術措施、崗位操作標準、崗位安全生產(chǎn)責任制、現(xiàn)場安全檢查與隱患排查治理、個人勞動防護用品的使用和維護、現(xiàn)場應急處置和自救互救等“應知應會、必知必會”知識培訓。為確保培訓到位，各單位管技人員每季度不少于兩次上臺授課，培訓務必做到“四有”，即有計劃、有教案、有檔案、有考核，杜絕20學時的培訓資料弄虛作假。

三是區(qū)隊要實行差異培訓，針對單位存在的文化水平偏低人員、實際操作經(jīng)驗較少的員工，開展“一對一”幫教學習。

四是各單位要建立建全在崗員工一人一份培訓檔案，把員工學習培訓考核納入三級市場化考核范圍，將員工月度培訓考核學分與市場化培訓工資掛鉤，以激發(fā)員工學習的積極性、主動性。

(五)加強管技人員綜合素質(zhì)提升培訓

堅持開辦干部夜校，開展副總以上礦領導上講臺授課，對管理干部進行政治理論、形勢任務教育及新法律法規(guī)、新標準、新規(guī)程、新技術、新工藝、新設備、新材料等方面的培訓，不斷提高管理人員的管理水平和政治素質(zhì)。以技術例會為依托，由礦總工程師及各專業(yè)副總師授課，對技術人員進行專業(yè)技術和知識更新培訓，不斷提升專業(yè)技術人員的業(yè)務水平。為充分調(diào)動管技人員培訓學習積極性，每季度組織一次管技人員理論考試，考試成績納入個人季度綜合考核。

(六)深入推進工匠技能人才培養(yǎng)

一是依托工匠創(chuàng)新工作室充分發(fā)揮勞模或“工匠” 技能人才的示范帶頭作用，開展技能提升培訓、技術知識交流、名師帶高徒、傳授絕技絕活等活動，打造“工匠”高技能人才“孵化器”。

二是積極組織開展各類崗位技能比武。生產(chǎn)一二線單位每季度至少組織開展一次崗位練兵、技術比武活動，選樹標桿和培養(yǎng)本單位需要的技術大拿；礦每年組織開展一次青工技術比武，選拔優(yōu)秀選手參加集團公司技術比武，樹立恒源礦“工匠”形象品牌。

三是實施激勵機制。凡通過職業(yè)技能鑒定考試，被公司認定為高級技師、技師、高級工、中級工、初級工的技能員工，礦根據(jù)所在崗位進行考核聘任，聘用人員每月分別享受500元、300元、150元、100元、50元技能人才津貼；凡在集團公司技術比武中獲得前三名的員工，每月分別給予個人享受工資補貼2000元、1500元、1000元，為期兩年。以正激勵方式充分調(diào)動員工在崗位學技術，練技能的積極性和主動性，全面提升員工的技能水平和等級，加快高素質(zhì)技能人才隊伍建設。

三、保障措施

(一)完善安全培訓責任體系

為進一步加強對員工安全培訓工作的組織領導，明確各部門和各級人員安全培訓職責，特制定《恒源煤礦安全培訓責任清單》(見附件1)。嚴格落實安全培訓責任，礦與科區(qū)、科區(qū)與班組，層層簽訂《安全培訓目標責任書》，實行“一崗雙責”，崗責統(tǒng)一，責任到人。

(二)嚴格安全培訓問責追究制

1、培訓不到位為重大安全隱患之一，對出現(xiàn)下列情形之一的單位或責任人，按礦《關于加強2018年安全管理工作的決定》(恒煤安【2018】1號)第二項第五款規(guī)定，對相關責任人相應的問責。

①對一般工種無證上崗、崗證不相符或持無效證件上崗的，按一般“三違”論處。

②對安排無證、培訓不合格或未經(jīng)培訓人員上崗作業(yè)的，按嚴重“三違”論處。

③對安排未取得特種作業(yè)操作證或未取得特種作業(yè)操作證的人員擅自從事特種作業(yè)的，嚴格按集團公司十五條“安全紅線”規(guī)定，對直接責任人進行處理。

④對區(qū)隊日常安全培訓檔案記錄不完整或弄虛作假的，給予單位黨政負責人警告處分，培訓網(wǎng)員調(diào)離崗位。

2、發(fā)生微傷及以上安全事故的單位，視為培訓不到位，根據(jù)事故原因和性質(zhì)，倒查單位日常安全培訓責任，按礦《關于加強2018年安全管理工作的決定》(恒煤安【2018】1號)第二項第二款規(guī)定，嚴格追究責任單位或責任人的培訓責任。

①對事故單位存在培訓職責不明確、培訓制度不健全或未落實的。

②對未按規(guī)定開展日常員工崗位實操培訓、安全知識培訓，導致員工違章或安全意識淡薄致使發(fā)生事故的。

③對無證或安排無證上崗直接導致事故發(fā)生的。

(三)完善培訓市場化考核獎懲機制

按照礦《員工培訓工資市場化考核辦法》(恒煤人力【2017】55號)要求，職工培訓中心每月對照《基層單位培訓市場化考核細則》附件3，對基層自主培訓工作實行百分制量化考核，考核分在90分以上(含90分)的單位，兌現(xiàn)培訓市場化考核工資100%；考核分在80-90分(含80分)的單位，扣除培訓市場化考核工資10%；考核分在80以下的單位，扣除培訓市場化考核工資20%。每季度培訓市場化考核平均分在90分以上且名列前三的培訓優(yōu)勝單位，培訓考核工資季度末分別增加5000元、3000元、2000元；優(yōu)勝單位培訓網(wǎng)員工資季度末分別補貼500元、300元、200元。發(fā)生微傷及以上安全事故的單位取消安全培訓評比資格，實行“一票否決”制。

(四)確保安全培訓經(jīng)費投入

按國家法律法規(guī)和集團公司[2018]12號文件規(guī)定足額提取培訓經(jīng)費，做專款專用，確保各項培訓工作的正常開展。礦內(nèi)專兼職教師授課費、班主任費，列支標準為：高級職稱授課費每學時80元，中級職稱授課費每學時70元，初級職稱每學時60元；6天以上培訓班班主任費每期300元，3至5天培訓班班主任費每期150元，2天以下培訓班班主任費每期60元。外聘用教師授課費參照國家相關標準，經(jīng)礦分管培訓領導和主要領導審批確定?？紕召M主要包括制卷費、監(jiān)考費、閱卷及成績統(tǒng)計費等，列支標準為：每項每次每人60元。礦副總以上領導授課，一律使用課件，并報礦培訓中心備案，授課費需單獨做表，經(jīng)集團公司公司培訓中心報備審查后，經(jīng)過集團公司領導批準后方可發(fā)放，并定期在網(wǎng)上公示。