紅柳煤礦“不安全行為”管理辦法(試行)
第一條 為加強“不安全行為”管理，減少由“不安全行為”引起的事故，按照《神華寧夏煤業(yè)集團有限責(zé)任公司員工安全行為管理規(guī)則》要求，結(jié)合實際，特制定本辦法。
第二條 名詞解釋
“不安全行為”：指違章指揮、違章操作、違犯勞動紀(jì)律,可能導(dǎo)致風(fēng)險和事故發(fā)生的行為。
“不安全行為”分類：根據(jù)不安全行為情節(jié)及產(chǎn)生或可能產(chǎn)生后果的輕重程度，將其分為A、B、C三類(具體分類按神華寧夏煤業(yè)集團公司員工安全行為管理規(guī)則認(rèn)定)。
A類是特別嚴(yán)重“不安全行為”，即情節(jié)或后果特別嚴(yán)重的“不安全行為”。
B類是嚴(yán)重“不安全行為”，即情節(jié)或后果僅次于A類的“不安全行為”；
C類是一般“不安全行為”，即情節(jié)或后果較輕的“不安全行為”。
生產(chǎn)科室：調(diào)度室、安全管理科、機電動力科、生產(chǎn)技術(shù)科、工程科、通風(fēng)科、地測科及各專業(yè)小組。
生產(chǎn)科室副科級及以上管理人員：主辦(主管技術(shù)員)、副科長、科長、副總、礦領(lǐng)導(dǎo)。
第三條 本辦法適用于在紅柳煤礦從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人，包括外委項目施工單位。
第四條 成立“不安全行為”監(jiān)督管理小組
組 長：礦長 黨委書記
副組長：黨委書記 黨委副書記 安全副礦長 生產(chǎn)副礦長
機電副礦長 基建副礦長經(jīng)營副礦長 總工程師
成 員：副總工程師、各生產(chǎn)科室負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢監(jiān)察科科長、人力資源科科長、培訓(xùn)中心主任、工會常務(wù)副主席、組宣科科長、各區(qū)隊隊長、外委施工單位項目部經(jīng)理。
“不安全行為”監(jiān)督管理小組辦公室(以下簡稱小組辦公室)設(shè)在安全管理科，安全管理科科長兼任小組辦公室主任。
第五條 小組辦公室職責(zé)
(一)對履行“不安全行為”管理職責(zé)的單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。
(二)對各級管理人員、安瓦員等人員現(xiàn)場查處的“不安全行為”進(jìn)行匯總、分析及管理。
(三)負(fù)責(zé)對出現(xiàn)爭議的“不安全行為”進(jìn)行仲裁。
第六條 查處“不安全行為”
各級管理人員均有職責(zé)查處、制止不安全行為，并對其進(jìn)行幫教、糾正，尤其要強化直接威脅安全生產(chǎn)的不安全行為的查處與管控，生產(chǎn)科室主辦及以上管理人員查處不安全行為實行指標(biāo)化管理。
(一)生產(chǎn)科室副科級及以上管理人員，當(dāng)月出勤達(dá)到15天(包括15天)以上，每月查處“不安全行為”不少于1人次，除分管或負(fù)責(zé)外委單位的管理人員之外，其他副科級及以上管理人員查處的不安全行為人員必須為礦屬單位員工。
(二)安全管理科參照上述條款，自行確定安瓦員查處不安全行為的指標(biāo)，建立安瓦員查處不安全行為管理考核辦法，規(guī)范并加強安瓦員對不安全行為的查處管理與考核。
(三)查處“不安全行為”的人員和被查處的“不安全行為”人員應(yīng)一對一或一對多，多人在同一地點、同一時間查處同一人的“不安全行為”只計算一人次指標(biāo)。
(四)各級管理人員、安瓦員查處“不安全行為”后，必須將違章事實告知“不安全行為”人員，并進(jìn)行批評教育。
(五)各級管理人員查處“不安全行為”后，到安全管理科進(jìn)行登記(附不安全行為登記表)，安全管理科在24小時內(nèi)將不安全行為通知單送達(dá)“不安全行為”人員所在單位，由負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。
(六)各區(qū)隊及外委施工單位自行查處本單位“不安全行為”人員，并對“不安全行為”人員進(jìn)行自主考核培訓(xùn)，建立并保存相關(guān)記錄。
第七條 管理人員違章指揮造成員工的違章行為，違章人員本人可先向安全管理科提出仲裁申請，經(jīng)安全管理科調(diào)查后向“不安全行為”人員予以回復(fù)。如情況屬實，可撤銷違章人員的不安全行為，但對違章指揮的管理人員按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第八條 員工如對被查出的不安全行為違章事實有異議，可在被查出48小時內(nèi)到安管科進(jìn)行申訴，由安管科進(jìn)行調(diào)查并給予回復(fù)。
第九條 查處“不安全行為”考核
(一)生產(chǎn)科室副科級及以上管理人員，凡是當(dāng)月未完成查處不安全行為指標(biāo)的，考核責(zé)任人300元。
(二)生產(chǎn)科室副科級及以上管理人員在完成查處不安全行為指標(biāo)前提下，每超額查處礦屬員工不安全行為，C類獎勵檢查人員100元/人次，B類及以上獎勵檢查人員300元。同時，鼓勵礦業(yè)務(wù)科室其他管理人員查處不安全行為，并按照本條款規(guī)定進(jìn)行獎勵。
(三)凡查處的“不安全行為”事實不清、弄虛作假的，一經(jīng)核查屬實該“不安全行為”指標(biāo)作廢，同時對檢查人員給予500元考核，性質(zhì)嚴(yán)重的給予行政處分。
第十條 “不安全行為”人員處理
(一)一年內(nèi)第一次觸犯A類不安全行為的人員，扣減全年(12個月)安全風(fēng)險抵押金，外委施工單位人員給予考核2000元；一年內(nèi)第二次發(fā)生A類不安全行為的，合同工根據(jù)情節(jié)給予開除礦籍、留礦查看處分或解除合同處理，勞務(wù)工退回勞務(wù)公司,外委單位人員責(zé)令外委單位清退。
(二)對觸犯B類不安全行為規(guī)定的人員,每次罰款300元，并由本單位黨政負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)到指定區(qū)隊做檢查。
(三)對觸犯C類不安全行為規(guī)定的人員，罰款100元，并在本單位三班班前會做檢查。
(四)不安全行為人員除按本條前三款規(guī)定進(jìn)行考核外，同時按以下規(guī)定實行積分管理。
1.每出現(xiàn)一次B類不安全行為積4分，一次C類不安全行為積2分。
2.不安全行為人員積分達(dá)到或超過4分時，培訓(xùn)中心組織該不安全行為人員停工培訓(xùn)24學(xué)時(3個工作日)，停工培訓(xùn)期間不予報工，停工培訓(xùn)考試合格經(jīng)工會和家屬幫教后安排上崗，同時個人積分核減2分。
3.出現(xiàn)A類不安全行為人員，停工培訓(xùn)56個學(xué)時(7個工作日)，停工培訓(xùn)期間不予報工，停工培訓(xùn)考試合格后安排上崗。
4.安全管理科建立不安全行為人員積分管理臺帳，以年度為周期統(tǒng)計達(dá)到停工培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)的不安全行為人員，并將停工培訓(xùn)的不安全行為人員名單報培訓(xùn)中心進(jìn)行強化培訓(xùn)。
5.培訓(xùn)中心按要求組織不安全行為人員的強化培訓(xùn)，不安全行為人員經(jīng)考試合格，同時做出安全保證承諾后，方可重新上崗，考試不合格者繼續(xù)進(jìn)行為期24學(xué)時的培訓(xùn)。
6.每年不安全行為積分于年底全部清零，次年1月重新開始積分。
(五)“不安全行為”人員所在單位接到通知后，要及時通知并督促“不安全行為”人員參加培訓(xùn)，凡是未安排“不安全行為”人員進(jìn)行停工培訓(xùn)的，對“不安全行為”人員所在單位黨政負(fù)責(zé)人各罰款500元；凡是“不安全行為”人員未按規(guī)定參加培訓(xùn)的，對“不安全行為”本人罰款300元，同時對“不安全行為”人員所在單位黨政負(fù)責(zé)人各罰款200元。
第十一條 對觸犯不安全行為的人員，只按本規(guī)定進(jìn)行經(jīng)濟處罰，不再連帶其他考核。
第十二條 不安全行為的舉報
(一)“不安全行為”舉報方式
1.電話舉報：礦設(shè)置舉報電話，舉報受理單位為安全管理科。
2.信件舉報：礦在候車大廳設(shè)置“不安全行為”舉報箱，由安全管理科負(fù)責(zé)收集處理舉報信息；各基層區(qū)隊(包括各外委施工單位)在本單位會議室設(shè)立“不安全行為”舉報箱，并負(fù)責(zé)收集、處理本單位內(nèi)部員工的舉報。
3.直接舉報：舉報人可直接到安全管理科舉報。
(二)“不安全行為”舉報要求
1.舉報的內(nèi)容必需真實、客觀，不得虛報謊報。
2.舉報時需說明違章的時間、地點、違章事實以及舉報人聯(lián)系方式等基本情況。
(三)“不安全行為”舉報受理
1.安全管理科收到“不安全行為”舉報信息，做好記錄，并進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查和落實處理。
2.將每件舉報的調(diào)查處理結(jié)果反饋給舉報人。
(四)對舉報人的獎罰
1.對舉報的“不安全行為”行為一經(jīng)查實，根據(jù)所舉報“不安全行為”的性質(zhì)給予舉報人100至300元獎勵。
2.替舉報人保密。
3.對虛假舉報，惡意誹謗,擾亂管理秩序者,一經(jīng)查實給予100至500元罰款,并通報批評。
第十三條 本辦法由礦安全管理科負(fù)責(zé)解釋。
第十四條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。
