XX煤礦安全事故報告、調(diào)查、分析處理制度

為加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范安全生產(chǎn)事故的報告，應(yīng)急救援和調(diào)查處理，落實安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制度，防止和減少安全生產(chǎn)事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》、國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告和調(diào)查處理條例》、國家安監(jiān)總局《生產(chǎn)安全事故信息報告和處理辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合礦生產(chǎn)安全管理實際，制定本制度。

一、事故匯報

（一）發(fā)生輕傷及以上事故或其它安全生產(chǎn)事故時，必須立即向礦安全調(diào)度匯報，礦安全調(diào)度接到匯報后，按程序、按事故類別、按事故級別分別向相關(guān)礦領(lǐng)導(dǎo)報告，并通知相關(guān)部門；相關(guān)部門接到通知后，必須立即通知部室領(lǐng)導(dǎo)到待命，并做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作。

（二）事故信息報告應(yīng)及時、準(zhǔn)確和完善，任何部室和個人不得遲報、漏報、謊報或者瞞報事故；信息處置應(yīng)當(dāng)遵循快速、協(xié)同配合、分級負(fù)責(zé)的原則。

（三）事故信息報告范圍包括已經(jīng)發(fā)生的煤礦生產(chǎn)安全事故（特別重大、重大、較大、一般生產(chǎn)安全事故）和較大涉險事故的信息。

事故的信息是指：

1.涉險事故造成的傷害程度。

（四）事故信息報告時限

1.發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)報告上級。

2.發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故或者發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的，立即匯報上級部門。

3.事故信息報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時續(xù)報。較大涉險事故、一般事故、較大事故每日至少續(xù)報1次；重大事故、特別重大事故每日至少續(xù)報2次。續(xù)報工作直至事故搶險救援工作結(jié)束。

（五）事故信息報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

1.事故發(fā)生概況；

2.事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；

3.事故的簡要經(jīng)過；

4.事故已經(jīng)造成傷害程度；

5.已經(jīng)采取的措施；

6.其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。

二、事故處置

（一）調(diào)度室在接到事故信息時，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急響應(yīng)，立即向礦長及領(lǐng)導(dǎo)班子成員匯報，組織開展應(yīng)急救援工作，并按照程序向上級調(diào)度匯報，同時通知安環(huán)部，由調(diào)度室和安環(huán)部共同做好事故信息的核查、跟蹤、處置、督導(dǎo)等工作。

（二）發(fā)生輕傷事故，礦調(diào)度接到匯報后，必須及時通知醫(yī)務(wù)室、礦安全調(diào)度立即安排車輛和醫(yī)務(wù)人員到井口接送受傷人員到醫(yī)院檢查治療。嚴(yán)重輕傷，救護(hù)隊安排救護(hù)車輛和救護(hù)隊員到井口接送受傷人員到醫(yī)院檢查治療；發(fā)生重傷及其以上安全生產(chǎn)事故，礦調(diào)度接到匯報后，必須及時通知救護(hù)隊和醫(yī)院。救護(hù)隊接到礦調(diào)度通知后立即安排救護(hù)車輛和醫(yī)務(wù)人員到井口接送受傷人員到醫(yī)院檢查治療或組織救護(hù)隊員到井下對現(xiàn)場受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場施救。

（三）發(fā)生重傷及其以上安全生產(chǎn)事故時，礦調(diào)度接到匯報后，應(yīng)在10分鐘內(nèi)時向上級總調(diào)度室報告。

（四）發(fā)生死亡事故時，必須按要求及時向有關(guān)部門報告，并積極配合有關(guān)部門按程序進(jìn)行事故調(diào)查。

（五）發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，相關(guān)礦領(lǐng)導(dǎo)接到礦調(diào)度的報告后應(yīng)及時趕赴調(diào)度室指揮，并組織應(yīng)急救援。

（六）發(fā)生安全生產(chǎn)事故，礦必須嚴(yán)格按照事故應(yīng)急救援體系中相關(guān)制度要求，及時將受事故威脅地點的人員撤離至安全地點，并積極組織救援工作，防止事故擴(kuò)大，造成人員傷亡或增加傷亡數(shù)量。

三、事故調(diào)查處理

（一）發(fā)生一般安全生產(chǎn)事故后，必須按事故的類別由礦分管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理，并按下列要求進(jìn)行。

1.發(fā)生安全生產(chǎn)事故使礦井停工、停產(chǎn)或采掘工作面停產(chǎn)24小時的，由生產(chǎn)副礦長組織，安全副礦長、分管副礦長或?qū)I(yè)人員參加進(jìn)行調(diào)查分析和處理。

2.由于采掘工作面瓦斯治理力度不夠，造成回風(fēng)流瓦斯?jié)舛瘸^1%或局部瓦斯達(dá)到2%及以上的，由礦總工程師組織，安全副礦長及專業(yè)人員參加進(jìn)行調(diào)查分析和處理。

3.采掘、巷修工作面發(fā)生片幫、冒頂，巷道、石門或采煤工作面冒頂長度超過5米（含5米），掘進(jìn)巷修工作面冒頂長度達(dá)3米及以上的安全生產(chǎn)事故，由生產(chǎn)副礦長組織，安全副礦長、分管副礦長、總工程師及專業(yè)人員參加進(jìn)行調(diào)查分析和處理。

4.出現(xiàn)煤與瓦斯突出動力現(xiàn)象，或大面積瓦斯超限的安全生產(chǎn)事故，由總工程師組織，安全副礦長及專業(yè)人員參加進(jìn)行調(diào)查分析和處理。

5.發(fā)生水災(zāi)使一個采掘工作面被淹停產(chǎn)的，由總工程師組織，安全副礦長、分管副礦長及專業(yè)人員參加進(jìn)行調(diào)查分析和處理。

6.停電、觸電、斜井跑車、刮板輸送機(jī)斷鏈傷人、皮帶斷帶傷人的安全生產(chǎn)事故，由機(jī)電副礦長組織，安全副礦長及專業(yè)人員參加進(jìn)行調(diào)查分析和處理。

7.通風(fēng)系統(tǒng)不合理，通風(fēng)設(shè)施不可靠，損壞通風(fēng)設(shè)施的，由總工程師組織人員參加進(jìn)行調(diào)查分析和處理。

8.發(fā)生放炮崩人類型安全生產(chǎn)事故，由生產(chǎn)副礦長組織，安全副礦長、分管副礦長、總工程師及專業(yè)人員參加進(jìn)行調(diào)查分析和處理。

9.不按要求排放瓦斯的，由總工程師組織專業(yè)人員進(jìn)行調(diào)查分析和處理。

10.發(fā)生其他意外造成重傷的，由安全副礦長組織人員進(jìn)行調(diào)查處理。

（二）安全生產(chǎn)事故發(fā)生隊組有關(guān)人員必須積極配合事故調(diào)查工作，如實提供有關(guān)情況。

（三）安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則，及時、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因、事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施，并對事故責(zé)任者提出處理意見。

四、事故責(zé)任分析及處理

（一）事故責(zé)任分析

1.根據(jù)事故調(diào)查所確認(rèn)的事實，通過對直接原因和間接原因分析，確定事故的直接責(zé)任、間接責(zé)任者。

（1）直接責(zé)任：凡是導(dǎo)致事故發(fā)生直接原因的人員責(zé)任屬直接責(zé)任。

（2）間接責(zé)任：產(chǎn)生人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理缺陷的間接原因的人員責(zé)任屬間接責(zé)任。

2.事故責(zé)任人員一般分為四類責(zé)任：直接責(zé)任者、主要責(zé)任者、重要責(zé)任者、一般責(zé)任者。

直接責(zé)任者主要是指因違章操作或違章指揮直接導(dǎo)致事故發(fā)生的人員。主要責(zé)任者、重要責(zé)任者、一般責(zé)任者屬于間接責(zé)任，主要是指各級管理人員、礦級領(lǐng)導(dǎo)。其中領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任又分為：主要領(lǐng)導(dǎo)者、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者、一般領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。

（二）事故責(zé)任追究及處罰

按照《事故調(diào)查報告》做出具體的處罰決定。

（三）對事故隱瞞不報、謊報或拖延不報，阻礙、干涉事故調(diào)查處理，故意破壞事故現(xiàn)場，拒絕接受調(diào)查以及拒絕提供真實情況和資料的部室和個人，根據(jù)情節(jié)輕重，做出處理。

（四）《事故調(diào)查報告》下達(dá)后由安環(huán)部按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行落實，罰款納入礦安全基金。

（五）對于事故調(diào)查組提出的事故調(diào)查處理意見和防范措施，由安環(huán)部負(fù)責(zé)跟蹤落實。