制定安全目標要根據(jù)黨和國家的方針政策、上級下達的指標，結合環(huán)境因素及歷史和現(xiàn)實，制定一個通過全體職工努力可以實現(xiàn)的安全總目標。安全目標必須具備：

　　1.明確性。目標要具體明確，既有數(shù)量目標(如工傷人數(shù)，千人負傷率、百萬噸死亡率等目標要有;“零死亡、零超限、零突出、零透水、零自燃、零沖擊”)，又有形象目標(如達到某某先進水平等)。為使全體職工明確努力方向，目標數(shù)量不宜過多，要重點突出，體現(xiàn)出單位的特點。目標期限要適當，不宜過長或過短。

　　2.可行性。目標的高度應根據(jù)需要與可能綜合確定，既先進又合理，既能鼓勵職工的熱情，又能通過努力而實現(xiàn)。

　　3.系統(tǒng)性。要充分考慮各隊、班組業(yè)務之間的內在聯(lián)系與分工協(xié)作的關系，使目標具有可分性又有組合性。

　　4.應變性。煤礦生產(chǎn)是地下作業(yè)，所處的生產(chǎn)環(huán)境十分復雜，經(jīng)常變化，還受到自然災害的威脅。因此，在制定安全目標時，既要有相對的穩(wěn)定性，又要有一定的靈活性，以達到促進安全生產(chǎn)的目的?？偰繕酥贫ê螅鸺壏纸饽繕?，這叫目標的展開，通過目標的展開，明確劃分各部門及個人的職責范圍。分目標由下級提出后，必須經(jīng)上級縱橫協(xié)調，綜合平衡后確定。