露天煤礦環(huán)境保護(hù)管理制度
第一章 總則
第一條 為保護(hù)和改善礦區(qū)環(huán)境質(zhì)量，防治污染，保障職工身體健康，促進(jìn)礦內(nèi)環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)建設(shè)“綠色礦山”的目標(biāo)，結(jié)合本礦實際情況制定本制度。
第二條 本辦法適用于露天煤礦各部室、外委施工單位環(huán)境保護(hù)工作的管理。
第二章 環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)
第三條 露天煤礦成立環(huán)境管理委員會，機(jī)構(gòu)成員組成如下：
主 任：露天煤礦礦長
成員：露天煤礦生產(chǎn)副礦長、總工程師、機(jī)電副礦長，礦各科(部)室負(fù)責(zé)人
第四條 環(huán)境管理委員會主要職責(zé)：
(一)負(fù)責(zé)組織召開環(huán)保工作專題會議，及時研究、解決煤礦在環(huán)境保護(hù)工作方面存在的問題;
(二)負(fù)責(zé)組織制定并審核礦環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)、計劃及總結(jié)分析報告;
(三)研究和審查礦新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項目的環(huán)保專篇、環(huán)境影響報告、竣工環(huán)保驗收調(diào)查報告，審定各類污染物防治措施，提出環(huán)保意見和要求;
(四)執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時”制度，監(jiān)督煤礦環(huán)保設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用;
(五)負(fù)責(zé)煤礦環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案的制定、修改及備案;
(六)制定和審批煤礦環(huán)境保護(hù)資金投入計劃，并執(zhí)行資金計劃;
(七)組織開展煤礦水土保持和生態(tài)建設(shè)工作，制定土地復(fù)墾和動態(tài)綠化規(guī)劃;
(八)調(diào)查、處理各類環(huán)保事故，對煤礦重大環(huán)保事項做出決策。
第五條 環(huán)境管理委員會下設(shè)環(huán)境管理辦公室，辦公室設(shè)在安環(huán)科，為環(huán)境管理委員會的日常辦事機(jī)構(gòu)，其組成如下：
副主任：XXX露天礦安環(huán)科科長
成 員：安環(huán)科全體
第六條 安環(huán)科環(huán)境保護(hù)工作的主要職責(zé)：
(一)貫徹執(zhí)行國家、環(huán)境保護(hù)行政主管部門的相關(guān)法律、法規(guī)、政策、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全礦環(huán)境保護(hù)管理制度、責(zé)任制及考核辦法，并監(jiān)督執(zhí)行;
(二)制定煤礦年度環(huán)保工作目標(biāo)和計劃，并組織實施，組織完成環(huán)境保護(hù)目標(biāo);
(三)負(fù)責(zé)組織、監(jiān)督礦各部室開展環(huán)境污染防治、環(huán)境綜合治理、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等各項環(huán)保工作，嚴(yán)格檢查各項工作落實情況并進(jìn)行考核;
(四)負(fù)責(zé)組織開展環(huán)境監(jiān)測工作，檢查環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行情況，建立環(huán)保設(shè)施運(yùn)行監(jiān)控檔案，編制環(huán)境污染分析報告，確保污染物達(dá)標(biāo)排放;
(五)負(fù)責(zé)組織環(huán)保教育和專業(yè)培訓(xùn)，提高煤礦員工的環(huán)保素質(zhì);
(六)負(fù)責(zé)建立健全環(huán)境保護(hù)工作檔案;
(七)接受各級環(huán)境保護(hù)主管部門和公司檢查、監(jiān)督，執(zhí)行排污申報登記制度，按要求繳納排污費(fèi)，向上級主管部門匯報環(huán)境保護(hù)報表及工作情況。
第七條 露天煤礦各科(部)室環(huán)保工作的主要職責(zé)：
(一)各部室環(huán)境管理范圍按照《露天煤礦環(huán)境衛(wèi)生治理管理辦法》規(guī)定劃分，負(fù)責(zé)配合安環(huán)科落實環(huán)境污染防治措施，開展環(huán)境綜合治理工作。
(二)各部室負(fù)責(zé)部門管理范圍內(nèi)的環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行、保養(yǎng)、操作的管理，確保環(huán)保設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)率和完好率，使污染物達(dá)標(biāo)排放。
(三)及時向安環(huán)科反映環(huán)境保護(hù)工作中出現(xiàn)的問題;
(四)配合安環(huán)科開展各項環(huán)保工作的監(jiān)督、檢查。
第三章 建設(shè)項目環(huán)境管理
第八條 露天煤礦凡新建、擴(kuò)建、改建和技術(shù)改造工程項目，在可行性研究階段，必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價審批制度，委托有資質(zhì)的單位編制項目環(huán)境影響報告書(表)。
第九條 露天煤礦新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項目的初步設(shè)計中，必須按規(guī)定編制環(huán)境保護(hù)篇章，落實經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)提出的環(huán)境污染防治措施和環(huán)境保護(hù)設(shè)施投資概算。
第十條 露天煤礦建設(shè)項目必須嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度，即項目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。
第十一條 建設(shè)項目施工階段，安環(huán)科須會同礦各部室及施工單位做好環(huán)保設(shè)施的建設(shè)，監(jiān)督檢查施工過程，現(xiàn)場落實施工期污染防治、生態(tài)保護(hù)等環(huán)保措施。
第十二條 建設(shè)項目竣工后，需要進(jìn)行試生產(chǎn)的，環(huán)保設(shè)施必須與主體工程同時投入試生產(chǎn)。
第十三條 建設(shè)項目試生產(chǎn)期間，環(huán)境管理委員會應(yīng)向?qū)徟椖凯h(huán)評的部門申請項目配套環(huán)境保護(hù)設(shè)施的專項竣工驗收，按規(guī)定委托有資質(zhì)單位編制項目竣工環(huán)保驗收調(diào)查報告，開展項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行情況及環(huán)境影響的監(jiān)測。
第十四條 分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)的項目，其配套環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)分期驗收。
第十五條 環(huán)境管理委員會和安環(huán)科應(yīng)監(jiān)督、落實建設(shè)項目在可研、初步設(shè)計、施工、投產(chǎn)、竣工驗收等階段的各項環(huán)保工作，涉及的相關(guān)文件、資料應(yīng)由環(huán)境管理委員會審定，并由安環(huán)科建檔保管，包括下列文件：
(一)項目可行性研究報告、初步設(shè)計、設(shè)計說明書等報告;
(二)項目環(huán)境影響報告書(表)及審批文件;
(三)項目施工期環(huán)境監(jiān)理報告;
(四)項目施工期落實環(huán)保措施及建設(shè)環(huán)保設(shè)施的影像資料;
(五)項目環(huán)保設(shè)施臺賬、運(yùn)行與維護(hù)記錄;
(六)項目竣工環(huán)保驗收調(diào)查報告及審批文件;
(七)項目竣工環(huán)保驗收監(jiān)測報告及其他環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù);
(八)其他環(huán)境保護(hù)工作相關(guān)的文件和資料。
第四章 生產(chǎn)運(yùn)行過程中的環(huán)境監(jiān)督管理
第十六條 安環(huán)科負(fù)責(zé)監(jiān)督礦各部室加強(qiáng)污染源(廢氣、廢水、固體廢物、噪聲污染)管理，落實《新疆天池能有限責(zé)任公司準(zhǔn)東大井礦區(qū)露天煤礦環(huán)境影響報告書》中提出環(huán)境污染防治措施，提高綜合利用效率，防止或減少污染物排放。
第十七條 礦內(nèi)所有排放污染物的生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)按規(guī)定安裝污染治理等環(huán)保設(shè)施，環(huán)保設(shè)施與生產(chǎn)設(shè)備的同步運(yùn)轉(zhuǎn)率達(dá)100%，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。環(huán)保設(shè)施建設(shè)、驗收、運(yùn)行管理的管理應(yīng)納入露天煤礦設(shè)備的統(tǒng)一管理中。
第十八條 各部門負(fù)責(zé)本部門管理范圍內(nèi)環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)，應(yīng)固定設(shè)施操作和維修、維護(hù)人員，建立崗位責(zé)任制、設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制和操作規(guī)程，保障環(huán)保設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。
第十九條 礦內(nèi)所有生產(chǎn)和生活廢水應(yīng)集中排放至礦內(nèi)各污水管網(wǎng)，經(jīng)處理后全部回用，做到污水零排放。任何單位和個人禁止隨意亂排污水。
第二十條 礦內(nèi)所有固體廢物應(yīng)分類收集、集中排放至垃圾桶、垃圾箱，集中處理和處置，對廢物進(jìn)行最大可能限度地回收和再使用，不能循環(huán)利用的廢物應(yīng)進(jìn)行無害化處理。任何單位和個人禁止隨意亂扔垃圾。
第二十一條 減少生產(chǎn)車間或作業(yè)場所的噪聲，采購設(shè)備時，盡量選擇有減振、隔聲、消聲設(shè)施的設(shè)備，對高噪音設(shè)備可加裝消聲、減振設(shè)施;在設(shè)計階段應(yīng)盡量把噪聲源與人群密集的場所遠(yuǎn)離，在辦公樓、生活區(qū)、高噪聲車間周圍及道路兩側(cè)種植綠化帶，高噪聲車間內(nèi)應(yīng)設(shè)置隔音操作室。
第二十二條 安環(huán)科負(fù)責(zé)制定年度環(huán)境監(jiān)測計劃，經(jīng)環(huán)境管理委員會批準(zhǔn)后實施，分析環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，編制環(huán)境污染分析報告，存檔監(jiān)測數(shù)據(jù)。發(fā)現(xiàn)污染超標(biāo)排放的情況時，及時報環(huán)境管理委員會處理，制定并實施污染治理措施。
第二十三條 安環(huán)科負(fù)責(zé)監(jiān)督管理礦區(qū)污染物排放，規(guī)范管理各排污口，在排污口設(shè)置環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志牌。
第五章 環(huán)境綜合治理與生態(tài)環(huán)境建設(shè)
第二十四條 環(huán)境綜合治理是環(huán)保工作的主要組成部分，XXX露天礦各部室應(yīng)遵循“預(yù)防為主，綜合治理”的原則，相互協(xié)作做好環(huán)境綜合治理和生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作，安環(huán)科負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查環(huán)境綜合治理和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)效果。
第二十五條安環(huán)科負(fù)責(zé)于每年年初制定露天煤礦環(huán)境綜合治理實施方案，經(jīng)礦環(huán)境管理委員會和公司批準(zhǔn)后，組織方案的實施。
第二十六條 加強(qiáng)礦區(qū)土地復(fù)墾和綠化，改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。
第二十七條 減少生產(chǎn)經(jīng)營活動對礦區(qū)及周邊環(huán)境的擾動。任何單位和個人禁止在礦內(nèi)外發(fā)生破壞植被、捕獵動物、破壞原有土地等行為。
第二十八條 加強(qiáng)排土場的管理，嚴(yán)防排土場發(fā)生滑坡等災(zāi)害，對到界的排土場要減少人為擾動。
第六章 環(huán)境風(fēng)險防范及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理
第二十九條 安環(huán)科負(fù)責(zé)對煤礦可能出現(xiàn)的突發(fā)環(huán)境事件編制應(yīng)急預(yù)案，對環(huán)境風(fēng)險制定風(fēng)險防范措施，經(jīng)環(huán)境管理委員會批準(zhǔn)后報地方環(huán)境保護(hù)主管部門備案，并組織實施。
第三十條 安環(huán)科負(fù)責(zé)露天煤礦突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案的管理，加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和風(fēng)險防范措施的宣傳、培訓(xùn)，必要時組織環(huán)境應(yīng)急實戰(zhàn)演練，提高員工防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能。
第三十一條 發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，按照《露天煤礦突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行事故報告、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置工作。
第三十二條 發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，事故原因分析與處理辦法：
(一)各部室要嚴(yán)肅、認(rèn)真、實事求是地調(diào)查和分析事故原因，明確責(zé)任，確定整改措施。由安環(huán)科下發(fā)整改通知單，指定專人負(fù)責(zé)整改，驗收合格后，填寫整改措施報告，交安環(huán)科存檔。
(二)因有毒、有害物質(zhì)泄露造成的污染事故，安環(huán)科負(fù)責(zé)對現(xiàn)場實行戒嚴(yán)管制，并將有毒、有害物質(zhì)直接污染的水體、土壤取樣送檢，以確定污染程度，為事故的處理提供科學(xué)依據(jù)。
(三)事故調(diào)查中的所有資料，包括現(xiàn)場記錄、照片、技術(shù)鑒定、化驗報告、會議記錄等由安環(huán)科存檔。
(四)事故發(fā)生后，事故責(zé)任部門應(yīng)組織本部門員工對事故的發(fā)生原因進(jìn)行剖析，吸取教訓(xùn)，提出防范措施。
(五)對事故責(zé)任者視情節(jié)輕重給予酌情處分。
第八章 附則
第三十三條違反本制度規(guī)定的，按照《露天煤礦環(huán)境保護(hù)獎懲辦法》予以處罰。
第三十四條本制度由XXX露天礦安環(huán)科負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條 本制度自發(fā)布之日起施行。
