(一)范圍

　　本辦法規(guī)定了神華烏海能源公司駱駝山煤礦外包工程的管理職責(zé)、管理內(nèi)容與要求、檢查考核等。

　　本辦法適用于神華烏海能源公司駱駝山煤礦外包工程的安全管理工作。

　　(二)引用標(biāo)準(zhǔn)及參考文件

　　GB/T1.1-2000標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則

　　GB/T15498-1995企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)成和要求

　　《安全生產(chǎn)法》

　　(三)職責(zé)

　　1、負(fù)責(zé)外包工程的招標(biāo)工作。

　　2、負(fù)責(zé)外包工程的技術(shù)管理工作。

　　3、負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督和質(zhì)量監(jiān)督。

　　4、負(fù)責(zé)承包方安全資質(zhì)審查及施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督。

　　(四)管理內(nèi)容與要求

　　1、安全管理內(nèi)容

　　(1)外包工程實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制的原則，嚴(yán)禁以包代管。

　　(2)承包方必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、制度及企業(yè)內(nèi)部的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格遵守勞動(dòng)保護(hù)的法規(guī)、條例及規(guī)定。

　　(3)建設(shè)單位與承包單位簽訂工程協(xié)議書(shū)前，告知安健環(huán)部(大修前10天，小修前5天，日常開(kāi)工前3天)并通知承包方到安健環(huán)部簽訂《外包工程安全協(xié)議》，明確雙方安全責(zé)任。

　　(4)部門、班組禁止作為工程的發(fā)包方向外發(fā)包工程項(xiàng)目，承包單位承接工程后不得再行轉(zhuǎn)包。

　　(5)建設(shè)方有權(quán)對(duì)違章作業(yè)、野蠻施工、不服從管理、違反礦規(guī)定的施工單位進(jìn)行制止、處罰、停產(chǎn)整頓、直至終止合同，限期退出施工現(xiàn)場(chǎng)。

　　(6)承包方自備的施工機(jī)具、器具，由承包方負(fù)責(zé)檢驗(yàn)，并符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定;承包方應(yīng)給施工人員配備足夠的符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)防護(hù)用品。

　　(7)工程協(xié)議書(shū)簽訂前，由建設(shè)單位對(duì)承包單位進(jìn)行資質(zhì)審查，并對(duì)所承擔(dān)的工程施工計(jì)劃、技術(shù)措施進(jìn)行審查合格。

　　(8)工程開(kāi)工前發(fā)包單位應(yīng)按一定比例預(yù)留施工管理費(fèi)作為安全施工保證金，發(fā)生人身重傷、死亡事故、設(shè)備事故，按合同要求相應(yīng)扣減安全施工保證金。

　　(9)發(fā)包單位的安全職責(zé)

　　a、開(kāi)工前對(duì)承包方負(fù)責(zé)人和工程技術(shù)人員進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底，并有完整的記錄或資料。

　　b、把承包方全體施工人員的安全教育記錄和資料進(jìn)行備份。

　　c、在危險(xiǎn)性的生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)、有可能造成水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸、觸電、中毒、機(jī)械傷害等以及可能引起生產(chǎn)設(shè)備停電、停運(yùn)事故時(shí)，建設(shè)方須要求承包方事先制定工作“三措”(組織措施、技術(shù)措施、安全措施)，誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)，建設(shè)方負(fù)責(zé)對(duì)審查合格的“三措”進(jìn)行監(jiān)督檢查。制定“三措”前，建設(shè)方施工管理人員須與承包方工作負(fù)責(zé)人共同到現(xiàn)場(chǎng)勘察，建設(shè)方須以書(shū)面形式明確承包方的工作范圍、作業(yè)區(qū)域。在什么地方設(shè)監(jiān)護(hù)人、監(jiān)護(hù)人由誰(shuí)擔(dān)任，須由建設(shè)方以書(shū)面形式予以明確。

　　(10)發(fā)包單位主要負(fù)責(zé)人安全職責(zé)：

　　a、開(kāi)工前對(duì)參加工作的所有人員進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底和風(fēng)險(xiǎn)分析，所有工作人員均應(yīng)在標(biāo)準(zhǔn)安全技術(shù)措施簽字欄簽字。

　　b、建設(shè)單位工作負(fù)責(zé)人因故必須離開(kāi)工作場(chǎng)所，應(yīng)指定承包單位工作負(fù)責(zé)人臨時(shí)全面負(fù)責(zé)，且必須與承包單位工作負(fù)責(zé)人共同逐一核對(duì)安全技術(shù)措施，并在安全技術(shù)措施交底書(shū)上簽字，由簽字之時(shí)起，安全監(jiān)護(hù)責(zé)任由承包單位工作負(fù)責(zé)人承擔(dān)。

　　c、建設(shè)單位工作負(fù)責(zé)人應(yīng)在處理完緊急事務(wù)后盡快返回，返回時(shí)應(yīng)與承包單位工作負(fù)責(zé)人共同逐一核對(duì)安全技術(shù)措施，并在安全技術(shù)措施交底書(shū)上簽字，由簽字之時(shí)起，安全監(jiān)護(hù)責(zé)任由用工和承包單位工作負(fù)責(zé)人共同承擔(dān)。

　　d、未安排現(xiàn)場(chǎng)工作負(fù)責(zé)人員由建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。

　　e、建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)、安全員以及安監(jiān)員應(yīng)經(jīng)常對(duì)承包工程的安全管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全工器具、施工機(jī)具、器具、勞動(dòng)防護(hù)用品等不符合國(guó)家和廠有關(guān)規(guī)定的違章現(xiàn)象，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，對(duì)不服從管理的有權(quán)停止其工作。

　　(11)承包方應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任

　　a、承包方對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程安全負(fù)主要責(zé)任。

　　b、項(xiàng)目經(jīng)理是安全施工第一責(zé)任人，現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)置專職安全管理機(jī)構(gòu)，專職安全負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的安全工作，并設(shè)置專職安全員負(fù)責(zé)井下現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。

　　c、工程開(kāi)工前必須對(duì)全體施工人員進(jìn)行安全、技術(shù)交底，使全體施工人員均掌握工程狀況、特點(diǎn)及施工中的“三措”，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的施工安全、質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　d、現(xiàn)場(chǎng)施工中，必須嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》、《施工作業(yè)規(guī)程》和建設(shè)方制定的安全、文明生產(chǎn)規(guī)定。

　　e、開(kāi)工前應(yīng)組織施工人員學(xué)習(xí)上述規(guī)程、規(guī)定中有關(guān)部分，并經(jīng)考試合格后方可進(jìn)行工作。長(zhǎng)期施工的承包方應(yīng)每年進(jìn)行一次《煤礦安全規(guī)程》等規(guī)程、規(guī)定的考試。上述成績(jī)應(yīng)記入技術(shù)檔案。

　　f、開(kāi)工前應(yīng)對(duì)施工機(jī)械、工器具及安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行一次檢查，確保符合安全規(guī)定，并不超過(guò)檢驗(yàn)周期。

　　g、嚴(yán)禁使用未成年工和不適應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)安全施工要求的老、弱、病、殘人員進(jìn)行施工。承包方負(fù)責(zé)人對(duì)建設(shè)方安全監(jiān)察人員(安全員)、施工管理人員提出的意見(jiàn)必須及時(shí)整改。

　　h、承包方必須接受建設(shè)方的監(jiān)督、管理和指導(dǎo)，對(duì)不按發(fā)生人身事故或不安全情況負(fù)責(zé)，必須立即報(bào)告建設(shè)方安全監(jiān)察部門，同時(shí)按規(guī)定上報(bào)。

　　(12)承包方工作負(fù)責(zé)人主要安全職責(zé)：

　　監(jiān)護(hù)工作人員在規(guī)定范圍內(nèi)安全施工;檢查安全措施保持完好;為工作人員提供符合國(guó)家規(guī)定的合格勞動(dòng)防護(hù)用品和工器具;及時(shí)糾正施工人員的違章行為。

　　(13)承包單位應(yīng)按規(guī)定，每天開(kāi)工前向全體施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，并做好記錄，讓施工人員掌握工程特點(diǎn)及施工安全措施。每周進(jìn)行一次安全活動(dòng)對(duì)施工中發(fā)生的不安全因素，按照“四不放過(guò)”的原則，及時(shí)進(jìn)行分析(應(yīng)有記錄)，制定并落實(shí)相應(yīng)的防范措施。

　　(14)承包單位安全負(fù)責(zé)人按時(shí)到安健環(huán)部參加外包工程安全分析會(huì)，總結(jié)安全情況，交流經(jīng)驗(yàn)，接受教訓(xùn)。

　　(15)承包單位人員不得隨意更換，因工作需要需更換或增加人員時(shí)，必須履行安全管理手續(xù)，經(jīng)安全教育、考試合格持證上崗。

　　2、承包單位簽訂《安全協(xié)議》的條件：

　　(1)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書(shū);法人代表資格證書(shū);施工簡(jiǎn)歷和近三年安全施工記錄;

　　(2)承包工程負(fù)責(zé)人，安全負(fù)責(zé)人及施工人員名單及工種;

　　(3)施工人員身體健康證明;

　　(4)特種作業(yè)人員上崗證件;

　　(5)承包工程的安全技術(shù)措施;

　　(6)建設(shè)單位對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育和《安規(guī)》考試;

　　3、承包工程現(xiàn)場(chǎng)安全管理

　　(1)承包單位施工人員進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)必須佩戴由廠部發(fā)給的入廠通行證(安全教育合格證)，著裝符合《安規(guī)》要求，按規(guī)定正確戴好安全帽。

　　(2)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)人員(安全員)、施工管理人員有權(quán)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)不符合“安規(guī)”要求的安全設(shè)施、安全措施和人員行為提出意見(jiàn)，并要求立即整改。

　　(3)承包方施工人員在施工期間必須遵守安全、文明生產(chǎn)的規(guī)定;在指定的地點(diǎn)施工，施工時(shí)嚴(yán)禁違章作業(yè)，嚴(yán)禁觸、碰運(yùn)行中的設(shè)備，遇到問(wèn)題立即與施工管理人員聯(lián)系，并接受建設(shè)方的檢查、監(jiān)督和管理，對(duì)建設(shè)方查出的問(wèn)題和隱患，承包方必須立即采取措施進(jìn)行整改，建設(shè)方有權(quán)按規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處罰或從安全保證金中扣除。施工管理人員等對(duì)承包責(zé)任人處罰建議權(quán)，由安健環(huán)部負(fù)責(zé)核準(zhǔn)并實(shí)施。

　　(4)在施工過(guò)程中，建設(shè)方現(xiàn)場(chǎng)安全施工管理人，應(yīng)經(jīng)常跟蹤檢查施工情況，若發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)等不安全情況，有權(quán)停止其工作，并通知承包方負(fù)責(zé)人立即采取改進(jìn)措施，在未采取措施前不得進(jìn)行工作。

　　(5)承包方在施工中需要用電、氣、水應(yīng)向建設(shè)方提出申請(qǐng)，由施工管理部門協(xié)助解決。承包方不得隨意挪用現(xiàn)場(chǎng)任何設(shè)備、設(shè)施，擅自接電源、氣源、水源。

　　(6)確因施工需要，承包方需拆除原安全設(shè)施等，必須提出書(shū)面申請(qǐng),得到有關(guān)部門同意，送安監(jiān)部門備案。采取有明顯標(biāo)志的、可靠的臨時(shí)安全措施，工作結(jié)束后，承包方必須立即恢復(fù)。

　　(7)承包方必須按工程明確的施工區(qū)域進(jìn)行隔離、掛牌施工、定置管理、設(shè)立符合要求的施工區(qū)域標(biāo)志、警示標(biāo)志，及時(shí)清掃整理施工場(chǎng)所，使其符合安全、文明施工要求。

　　(五)檢查與考核

　　1、本辦法的執(zhí)行情況由公司部門負(fù)責(zé)檢查與考核。

　　2、依據(jù)本辦法和企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制相關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核。