重大水害(包括暴雨)井下撤人制度

　　(一)、暴雨撤人制度

　　為了切實(shí)做好防洪防汛工作，確保國(guó)家財(cái)產(chǎn)和職工生命不受威脅，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合我礦具體情況，制定暴雨撤人制度如下：

　　1)接到上級(jí)通知，預(yù)報(bào)有暴雨時(shí)，要及時(shí)撤出井下所有作業(yè)人員，井口用沙袋壘高，防止洪水流入井下。

　　2)在暴雨來臨前，不得安排任何人下井，待暴雨過后，無威脅時(shí)，在安排人員入井工作。

　　3)多看電視，了解天氣預(yù)報(bào)，如果在本地區(qū)有大雨時(shí)，要提前做好防洪工作，并撤出井下人員。

　　4)暴雨之前要撤出井下所有人員，由檢身工清點(diǎn)人數(shù)，必須與入井人數(shù)相符，如有個(gè)別人員沒有撤出，要立即派人下井找人，并且井口要有防護(hù)人員，一旦暴雨到來，要防止洪水潰入井下。

　　5)暴雨來臨前，要切斷電源，防止發(fā)生意外。

　　6)暴雨來臨前，派專人負(fù)責(zé)檢查、疏通各涵洞排水溝，以防積水流入、滲入井下，造成淹井事故。

　　7)當(dāng)井下人員接到暴雨馬上出井的通知時(shí)，要相互轉(zhuǎn)告，盡快撤到地面，不得拖拖拉拉，耽誤時(shí)間。

　　8)當(dāng)接到出井通知后，安全管理人員要對(duì)各環(huán)節(jié)進(jìn)行巡查，盡快通知人員出井。

　　暴雨等級(jí)：

　　1、暴雨藍(lán)色預(yù)警信號(hào)

　　標(biāo)準(zhǔn)：12 小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)50毫米或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)。

　　2、暴雨黃色預(yù)警信號(hào)

　　標(biāo)準(zhǔn)：6小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá) 50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)。

　　3、暴雨橙色預(yù)警信號(hào)

　　標(biāo)準(zhǔn)：3小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)。

　　4、暴雨紅色預(yù)警信號(hào)

　　標(biāo)準(zhǔn)：3小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)100毫米以上，或者已達(dá)100毫米以上且降雨可能持續(xù)。

　　(二)重大水害停產(chǎn)撤人制度

　　1、礦井發(fā)生水災(zāi)后，立即啟動(dòng)汛期搶險(xiǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，由應(yīng)急控制中心委派一名現(xiàn)場(chǎng)總指揮，全面負(fù)責(zé)撤人過程中的一切事宜，以便及時(shí)采取措施控制、處理事故。

　　2、現(xiàn)場(chǎng)總指揮應(yīng)該指導(dǎo)井下危險(xiǎn)設(shè)施的全部或部分停運(yùn)，并與現(xiàn)場(chǎng)管理人員和關(guān)鍵崗位的人員配合，指揮危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)的人員撤離。

　　3、井下作業(yè)人員在接到撤離命令后，應(yīng)絕對(duì)聽從班組長(zhǎng)的統(tǒng)一指揮，按預(yù)先安排好的避災(zāi)路線進(jìn)行撤離，不要驚慌失措、各奔東西。

　　4、透水后應(yīng)在可能的情況下迅速觀察和判斷透水的地點(diǎn)、水源、水量、發(fā)生原因、危害程度等情況，根據(jù)災(zāi)害預(yù)防處理計(jì)劃中規(guī)定的撤退路線，迅速撤離，撤離前應(yīng)設(shè)法將撤退的行動(dòng)路線和目的地告知礦井領(lǐng)導(dǎo)。

　　5、撤退過程中，應(yīng)靠近巷道一側(cè)，抓牢支架或其它固定物體，盡量避開水頭和泄水主流，并注意防止被水中滾動(dòng)矸石和木料傷人。

　　6、如在撤退過程中，透水破壞了巷道中的照明和路標(biāo)，迷失行進(jìn)的方向時(shí)，遇險(xiǎn)人員應(yīng)朝著有風(fēng)流通過的上山巷道方向撤退。

　　7、在撤退沿途和所經(jīng)過的巷道交叉口，應(yīng)留設(shè)指示行進(jìn)方向的明顯標(biāo)志，應(yīng)提示救護(hù)人員的注意。

　　8、人員撤退到井底，需沿臺(tái)階升井時(shí)，應(yīng)遵守秩序，禁止慌亂和爭(zhēng)搶，切實(shí)注意自己和他人的安全。

　　9、在撤退過程中應(yīng)遵循由低到高的撤退路線進(jìn)行撤離，切不可進(jìn)入獨(dú)頭巷道。

　　10、遇險(xiǎn)人員應(yīng)該選最近路線進(jìn)行撤離。

　　11、總指揮必須指定專人記錄所有到達(dá)安全區(qū)的人員，并告知應(yīng)急救援中心。

　　12、救援中心指定專人核對(duì)并區(qū)分到達(dá)安全區(qū)的事故現(xiàn)場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)外人員的名單。

　　13、安排對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員情況進(jìn)行記錄，包括姓名、工作崗位、地址等，并保存在應(yīng)急控制中心，還要定期更新。

　　A.預(yù)防措施

　　防治水科要切實(shí)做好水文觀測(cè)工作與礦井地質(zhì)工作，并按照礦井實(shí)際情況編制礦井防治水規(guī)劃，并且做到計(jì)劃內(nèi)容齊全，措施得當(dāng)，按時(shí)完成防治水工程項(xiàng)目。

　　為保證礦井安全生產(chǎn)，應(yīng)對(duì)礦井突發(fā)險(xiǎn)情事件，使礦井安全穩(wěn)定發(fā)展，結(jié)合我礦安全生產(chǎn)實(shí)際，經(jīng)礦會(huì)議研究，特制定下發(fā)井下“應(yīng)急處置授權(quán)書”，對(duì)調(diào)度員、安檢員、井下帶班人員、班組長(zhǎng)等人員做出突發(fā)情況下停產(chǎn)撤人的授權(quán)。

　　各有關(guān)單位要每天向氣象部門了解氣象信息。對(duì)氣象部門發(fā)布的災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，要及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，調(diào)度室值班人員隨時(shí)掌握氣象信息，預(yù)防災(zāi)害天氣突變。

　　調(diào)度室值班人員與地方水利部門及時(shí)聯(lián)系，水利部門水庫(kù)泄洪放水、河流行洪等及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

　　對(duì)礦井防擋水設(shè)施(密閉墻墻和防水煤柱等)，要定期巡查、排查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理，消除水患威脅。

　　要加強(qiáng)災(zāi)害性天氣前后的巡查工作，汛期和暴風(fēng)雪前、后，加強(qiáng)地表巡查和水害排查，加強(qiáng)地面供電站及線路巡查排查，特別是雨前雨后巡查工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)匯報(bào)處理。

　　災(zāi)害天氣和防汛期間，各單位要有專人值班。配備足夠防洪、防汛、防雷擊、暴風(fēng)雪抗災(zāi)的物資和人力。

　　配備完好的工作、備用和檢修設(shè)備(如排水泵、電器設(shè)備)，按期檢測(cè)和維護(hù)，制定檢測(cè)維修制度。

　　施工人員要愛護(hù)通訊設(shè)施，接電話后及時(shí)掛合，以確保通訊暢通。

　　出現(xiàn)下列情況之一者立即停產(chǎn)撤人：

　　a.鄰近河流域及周邊可能威脅本礦的大到暴雨，降雨量為3小時(shí)降雨量將達(dá)50mm以上，或者已達(dá)50mm以上且降雨可能持續(xù)，立即停產(chǎn)撤人，發(fā)出預(yù)警。

　　b.本礦河道及涵洞被雜物堵塞，且降雨還在持續(xù)。

　　c.因大到暴雨造成通訊、線路接地、短路或線路倒架斷線引起跳閘，影響礦井總停電時(shí)立即停產(chǎn)撤人。

　　d礦區(qū)范圍內(nèi)及周邊地區(qū)暴風(fēng)、雷雨、等自然災(zāi)害，可能造成線路接地、短路或線路遭雷擊接地、倒架斷線、短路引起跳閘，影響礦井總停電時(shí)發(fā)出預(yù)警。

　　e.其他不確定因素

　　預(yù)警的方式、方法，水災(zāi)事故預(yù)警方式、方法。根據(jù)天氣預(yù)報(bào)及本礦觀測(cè)降雨量、水位等情況，相關(guān)單位電話、傳真通知和相關(guān)人員電話、書面匯報(bào)。電話匯報(bào)或相關(guān)部門電話通知以及傳真。值班調(diào)度值班主任接到災(zāi)害性天氣預(yù)警，立即命令停止工作，按照既定的避災(zāi)路線撤離升井。值班礦長(zhǎng)及其他礦領(lǐng)導(dǎo)，信息經(jīng)過分析后，采用井下群呼系統(tǒng)通知現(xiàn)場(chǎng)受水害威脅的井下工作人員按照既定的避災(zāi)路線撤離升井。

　　水災(zāi)事故預(yù)警信息的發(fā)布程序

　　礦調(diào)度室接到災(zāi)害性天氣報(bào)告后，必須立即通知礦長(zhǎng)、總工程師、分管礦長(zhǎng)、安全科長(zhǎng)及有關(guān)部門，由礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)全權(quán)指揮，礦長(zhǎng)下達(dá)相關(guān)命令，調(diào)度室值班人員采用電話下達(dá)命令。組織有關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶險(xiǎn)，并立即報(bào)告長(zhǎng)子縣煤炭局調(diào)度室。

　　正常上班期間，當(dāng)班調(diào)度值班主任首先用固定電話通知上述應(yīng)通知到的個(gè)人，并記錄通知時(shí)間。固定電話無人接聽時(shí)，通知個(gè)人手機(jī)。

　　信息的發(fā)布程序

　?、胚_(dá)到預(yù)警條件，調(diào)度室要立即組織撤人，并上報(bào)長(zhǎng)子縣煤炭局調(diào)度室。

　　⑵調(diào)度室值班人員及時(shí)報(bào)告礦領(lǐng)導(dǎo),礦領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)上報(bào)長(zhǎng)子縣煤炭局領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)事故情況啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　　1.1雨季當(dāng)遇持續(xù)大到暴雨，山洪爆發(fā)，造成上游水庫(kù)潰堤等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，洪水下泄，超過歷史最高洪水位線，可能造成洪水倒灌主井口，對(duì)礦井安全構(gòu)成威脅。若發(fā)生洪水沿主井斜巷倒灌礦井。造成風(fēng)量減小或停風(fēng);洪水下泄過程中隨深度的增加沖擊力和破壞程度增加，沖壞巷道的支護(hù);洪水下泄過程中人員躲避不及時(shí)造成人身傷亡事故;洪水補(bǔ)給量充足時(shí)造成礦井淹沒等災(zāi)害，威脅礦井人身安全或財(cái)產(chǎn)安全。

　　1.2雨季強(qiáng)降雨造成的洪水超過歷史最高洪水位線倒灌井口發(fā)生的區(qū)域可能為西風(fēng)井斜井口。

　　1.3暴風(fēng)雪災(zāi)害性天氣

　　暴風(fēng)雪災(zāi)害天氣停電：由于暴風(fēng)、等自然災(zāi)害，可能造成35kv線路接地、短路、倒架、斷線引起35kv線路兩回路停電，若因電廠也由于暴風(fēng)雪造成停發(fā)電，會(huì)造成全礦井停電;風(fēng)井兩回路架線由于暴風(fēng)、暴雪、冰凌等自然災(zāi)害，造成線路接地、短路、倒架、斷線引起西風(fēng)井線路停電。其后果是影響礦井的通風(fēng)、排水、提升運(yùn)輸、壓風(fēng)和各生產(chǎn)系統(tǒng)，造成井下瓦斯集聚，且需要恢復(fù)供電的難度較大，時(shí)間也較長(zhǎng)，從而危及整個(gè)礦井的安全。

　　1.4洪水倒灌主井可能發(fā)生在雨季。

　　洪水倒灌主風(fēng)井斜巷危害：造成風(fēng)量減小或停風(fēng);洪水下泄過程中隨深度的增加沖擊力和破壞程度增加，沖壞巷道的支護(hù);洪水下泄過程中人員躲避不及時(shí)造成人身傷亡事故;洪水補(bǔ)給量充足時(shí)造成礦井淹沒等災(zāi)害，威脅礦井人身安全或財(cái)產(chǎn)安全。

　　1.5事故前的預(yù)兆：地表水倒灌井口的預(yù)兆：當(dāng)雨季降雨強(qiáng)度大時(shí)，周邊河流超過歷史最高洪水位，并且強(qiáng)降雨仍然持續(xù)，水位繼續(xù)上漲。

　　B.應(yīng)急組織體系

　　(一)反坡煤礦成立災(zāi)害天氣應(yīng)急救援指揮部，指揮部設(shè)在礦調(diào)度室，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、應(yīng)急決策、協(xié)調(diào)災(zāi)害性天氣造成的各類事故的應(yīng)急救援工作。災(zāi)情發(fā)生后由礦組織進(jìn)行自救，及時(shí)向救護(hù)大隊(duì)、縣煤炭局及所屬各礦求援，仍不能緩解時(shí)由礦總指揮部向當(dāng)?shù)卣婉v軍聯(lián)系請(qǐng)求支援。

　　總指揮：礦長(zhǎng)

　　職責(zé)：應(yīng)急救援工作諸事項(xiàng)的決斷權(quán)。礦所有資源的調(diào)配權(quán)。申請(qǐng)外部應(yīng)急資源的決斷權(quán)。

　　副總指揮：總工程師 生產(chǎn)礦長(zhǎng) 安全礦長(zhǎng) 機(jī)電礦長(zhǎng) 防治水副總

　　職責(zé)：根據(jù)總指揮授權(quán)，指揮分管的救援隊(duì)伍，開展相應(yīng)工作;對(duì)應(yīng)急決策的建議權(quán)。

　　成員：防治水科長(zhǎng)、地測(cè)科長(zhǎng)、技術(shù)科長(zhǎng)、機(jī)電科長(zhǎng)、通風(fēng)科長(zhǎng)、安全科長(zhǎng)、掘進(jìn)隊(duì)長(zhǎng)、綜采隊(duì)長(zhǎng)、機(jī)電隊(duì)長(zhǎng)、調(diào)度室主任、通風(fēng)隊(duì)長(zhǎng)、機(jī)運(yùn)隊(duì)長(zhǎng)等相關(guān)單位和部門。

　　職責(zé)：執(zhí)行總指揮、副總指揮的命令，確保落實(shí)到位。對(duì)應(yīng)急決策的建議權(quán)。

　　(二)礦災(zāi)害性指揮部下設(shè)九個(gè)工作組，具體負(fù)責(zé)組織指揮現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作。

　　2.1現(xiàn)場(chǎng)指揮組

　　組長(zhǎng)：總工程師

　　成員：掘進(jìn)隊(duì)長(zhǎng)

　　主要職責(zé)：

　　負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場(chǎng)救援救治隊(duì)伍;

　　組織調(diào)配救援的人員、物資;

　　協(xié)助總指揮研究制定變更事故處理方案

　　2.2搶險(xiǎn)救災(zāi)組

　　組長(zhǎng)：安全礦長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：綜采隊(duì)長(zhǎng)

　　成員：機(jī)電科長(zhǎng)、技術(shù)科長(zhǎng)、安全科長(zhǎng)、通風(fēng)科長(zhǎng)及地面單位負(fù)責(zé)人。

　　主要職責(zé)：

　　指揮現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)工作;

　　快速制定救護(hù)行動(dòng)計(jì)劃和安全技術(shù)措施;

　　組織指揮救災(zāi)物資及傷員轉(zhuǎn)送;

　　合理組織和調(diào)動(dòng)戰(zhàn)斗力量，保證救護(hù)任務(wù)的完成。

　　2.2.1井下?lián)岆U(xiǎn)隊(duì)

　　隊(duì)長(zhǎng)：生產(chǎn)礦長(zhǎng)

　　隊(duì)員：采掘隊(duì)組、機(jī)運(yùn)隊(duì)、通風(fēng)隊(duì)等有關(guān)人員

　　職責(zé)：

　　負(fù)責(zé)井下遇險(xiǎn)人員的撤離、救護(hù)工作;

　　負(fù)責(zé)疏通泄水路線，施工臨時(shí)擋水墻，防止向重要硐室串水。

　　2.2.2地面搶險(xiǎn)隊(duì)

　　隊(duì)長(zhǎng)：安全礦長(zhǎng)

　　副隊(duì)長(zhǎng)：辦公室主任

　　隊(duì)員：辦公室干事 保衛(wèi)科科員 地面機(jī)電隊(duì)員

　　職責(zé)：

　　負(fù)責(zé)地面災(zāi)害性天氣河流洪水的疏堵水工作;

　　對(duì)地面危房、車間進(jìn)行搶修;

　　加強(qiáng)對(duì)井口監(jiān)測(cè)、檢查和防洪應(yīng)急措施的實(shí)施并及時(shí)采取措施。

　　2.2.3機(jī)電搶險(xiǎn)隊(duì)

　　隊(duì)長(zhǎng)：機(jī)電礦長(zhǎng)

　　隊(duì)員：機(jī)電科、運(yùn)料隊(duì)、調(diào)度室、通風(fēng)隊(duì)等相關(guān)人員

　　職責(zé)：

　　負(fù)責(zé)采區(qū)泵房設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn);

　　負(fù)責(zé)地面降壓站、礦井供電線路、井上下各個(gè)變電所的正常供電;

　　確保風(fēng)機(jī)和各絞車房設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常;

　　負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣通訊工作，確保災(zāi)時(shí)通訊正常;

　　負(fù)責(zé)供電及設(shè)備搶險(xiǎn)工作。

　　2.3技術(shù)專家組

　　組長(zhǎng)：總工程師

　　成員：防治水科、地測(cè)科、機(jī)電科、技術(shù)科、通風(fēng)科等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

　　主要職責(zé)：

　　根據(jù)雨季造成事故性質(zhì)、類別、影響范圍等基本情況，迅速制定搶救與救援方案、技術(shù)措施，報(bào)總指揮同意后實(shí)施;

　　制定并實(shí)施防止事故擴(kuò)大的安全防范措施;

　　解決事故搶救過程中遇到的技術(shù)難題;

　　審定事故原因分析報(bào)告，報(bào)總指揮閱批。

　　2.4物資供應(yīng)組

　　組長(zhǎng)：行政后勤經(jīng)理

　　副組長(zhǎng)：辦公室主任、物資供應(yīng)科長(zhǎng)、財(cái)務(wù)科長(zhǎng)、機(jī)電科。

　　成員：辦公室干事、物資供應(yīng)科、地面運(yùn)料工、機(jī)電科

　　主要職責(zé)：

　　負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)中物資和設(shè)備的及時(shí)供應(yīng);

　　籌集、調(diào)集應(yīng)急救援供風(fēng)、供電、給排水設(shè)備;

　　承辦指揮部交辦的其他工作。

　　2.5警戒保衛(wèi)組

　　組長(zhǎng)：保衛(wèi)科長(zhǎng)

　　成員：保衛(wèi)科科員、車隊(duì)駕駛員

　　主要職責(zé)：

　　組織護(hù)衛(wèi)隊(duì)員和安全保衛(wèi)人員對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行警戒、戒嚴(yán)和維持秩序，維護(hù)事故發(fā)生區(qū)域的治安和交通秩序;

　　指揮疏散事故影響區(qū)域的人員;

　　完成指揮部交辦的其他工作。

　　2.6信息發(fā)布組

　　組長(zhǎng)：辦公室主任

　　成員：辦公室成員

　　主要職責(zé)：

　　負(fù)責(zé)事故信息發(fā)布工作，要按照指揮部提供的事故救援信息向社會(huì)公告事故發(fā)生性質(zhì)和救援進(jìn)展情況;

　　向上級(jí)政府部門、報(bào)社、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等主要新聞煤體匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)救援工作;

　　正確引導(dǎo)媒體和公眾輿論。

　　2.7后勤保障組

　　組長(zhǎng)：行政后勤經(jīng)理

　　成員：辦公室干事 車隊(duì)人員

　　主要職責(zé)：

　　負(fù)責(zé)組織擬訂保障方案;

　　負(fù)責(zé)食宿接待、車輛調(diào)度、供電、通訊暢通等工作;

　　負(fù)責(zé)事故中遇險(xiǎn)人員的妥善安置及事故傷亡人員親屬的安撫接待、撫恤等善后處理工作;