為了及時、準確報告現(xiàn)場發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故，及時救護遇險人員，最大限度的減少人員傷亡和財產(chǎn)損失;同時，按照事故處理“四不放過”原則，嚴肅事故責任追究，有效遏制生產(chǎn)安全事故再次發(fā)生，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、國務院第493號令《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和上級有關生產(chǎn)安全事故信息報告、分析處理等規(guī)定要求，結合我公司實際，特制定事故報告與責任追究制度。

　　一、組織領導

　　成立事故分析處理和救援工作領導小組。

　　組長：礦長

　　副組長：安全副礦長、生產(chǎn)副礦長、總工程師、機電副礦長、通風助理

　　成員：各專業(yè)副總、安全、調(diào)度、技術、地測、機電、綜合辦、人事、保衛(wèi)、工會等單位負責人。

　　二、事故信息報告范圍

　　生產(chǎn)安全事故信息，是指已經(jīng)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故和較大涉險事故的信息。包括：

　　(一)特別重大事故。是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

　　(二)重大事故。是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　(三)較大事故。是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　(四)一般事故。是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　(五)事故性質(zhì)暫時界定不清的各類事故，包括礦井職工在工作崗位因自身疾病或其他原因導致傷殘或死亡的情況。

　　(六)較大涉險事故。

　　1.涉險10人以上的事故;

　　2.造成3人以上被困或者下落不明的事故;

　　3.緊急疏散人員500人以上和住院觀察10人以上的事故;

　　4.其他較大涉險事故。

　　(七)工傷事故。

　　工傷事故是指職工在生產(chǎn)勞動過程中，發(fā)生的人身傷害、急性中毒的事故。

　　1.輕傷事故：輕傷是指職工負傷后休息1個工作日以上，損失工作日低于105日的失能傷害，夠不成重傷的。

　　2.重傷事故：重傷是指造成職工肢體殘缺或視覺、聽覺等器官受到嚴重損傷，一般能引起人體長期存在功能障礙，或勞動能力有重大損失的傷害;損失工作日等于或大于105日的失能傷害。

　　(八)非傷亡事故。

　　非傷亡事故是指未造成人員傷亡，只有經(jīng)濟損失的事故。非傷亡事故分為一級、二級、三級，具體劃分如下：

　　1、凡符合下列情況之一者，為一級非傷亡事故。

　　(1)發(fā)生的事故使全礦井停工8h以上或采區(qū)停工3晝夜以上;

　　(2)瓦斯煤塵燃燒、爆炸;

　　(3)井下發(fā)火、封閉采區(qū)或影響安全生產(chǎn);

　　(4)水災使礦井全部或一翼(水理)停止生產(chǎn);

　　(5)采區(qū)通風不良，風流瓦斯超限或瓦斯積聚，造成停產(chǎn);

　　(6)采煤工作面冒頂長10m(含10m)以上;

　　(7)掘進工作面冒頂5m(含5m)以上;

　　(8)巷道冒頂10m(含10m)以上;

　　(9)造成設備直接損失價值超過50萬元者;

　　(10)因機電、運輸事故引起的淹井、著火、停電造成全礦井停止生產(chǎn)8h以上，基建施工企業(yè)造成全部礦井工程停工8h以上者;

　　(11)主扇風機停止供風30min以上者;

　　(12)其它認為性質(zhì)嚴重或社會影響較大的非傷亡事故。

　　2、凡符合下列情況之一者為二級非傷亡事故。

　　(1)發(fā)生的事故使全礦井停工2h以上，但不足8h或采區(qū)停工8h以上，但不足3晝夜;

　　(2)井下發(fā)火封閉采掘工作面;

　　(3)因水災使采區(qū)停產(chǎn);

　　(4)采掘工作面通風不良，風流中瓦斯超限或瓦斯積聚，造成停產(chǎn);

　　(5)采煤工作面冒頂長度超過5m(含5m);

　　(6)掘進工作面冒頂超過3m(含3m);

　　(7)巷道冒頂長度超過5m(含5m);

　　(8)造成設備直接損失價值2萬以上到50萬元以下者;

　　(9)提升設備卡阻達4h以上者;

　　(10)主排水泵停泵，造成泵房進水或淹泵者;

　　(11)全礦井停電10min以上;

　　(12)提升設備斷繩、過卷，大型物件墜入井筒，運輸設備碰頭、追尾、車輛顛覆、斜井跑車，皮帶、電纜或電氣設備著火，6千伏級及以上變配電設備誤停、送電，壓風機風缸、風包及風管爆炸或風缸搗毀等惡性事故;

　　(13)主扇風機停風20min及以上者。

　　3、凡符合下列情況之一者，為三級非傷亡事故。

　　(1)凡所發(fā)生的事故使全礦井停工30min至2h或使采區(qū)停工2-8h;

　　(2)通風不良或局扇無計劃停電，使風流中局部瓦斯聚集，瓦斯?jié)舛瘸^3%;

　　(3)范圍較小的井下發(fā)火;

　　(4)因水災使一個采掘面停止生產(chǎn);

　　(5)采煤工作面冒頂長度超過3m(含3m);

　　(6)掘進工作面冒頂3m以下;

　　(7)巷道冒頂長度5m以下;

　　(8)造成設備直接損失價值2萬元以下者;

　　(9)造成設備停運影響生產(chǎn)1小時及以上或產(chǎn)量損失200t及以上者;

　　(10)架空乘人裝置卡阻1小時以上者;

　　(11)6千伏級以下變配電設備誤停、送電者。

　　事故造成的直接經(jīng)濟損失包括人身傷亡后所支出的費用、善后處理費用、財產(chǎn)損失價值。

　　上述所稱的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

　　三、事故信息報告時限

　　發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者較大涉險事故，企業(yè)主要負責人接到事故信息報告后應當于1小時內(nèi)報告事故發(fā)生地縣級以上政府安全監(jiān)管和礦山安全監(jiān)察部門。

　　發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，事故發(fā)生單位在向發(fā)生地縣級以上政府安全監(jiān)管和礦山安全監(jiān)察部門的同時，應當在1小時內(nèi)報告省級政府安全監(jiān)管和內(nèi)蒙古礦山安全監(jiān)察局。

　　發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的，事故發(fā)生單位在依照前款規(guī)定報告的同時，可以立即報告應急管理部、國家礦山安全監(jiān)察局。

　　事故具體情況暫時不清楚的，負責事故報告的單位可以先報事故概況，隨后書面補報事故全面情況。對事故性質(zhì)(含職工在崗因病死亡)暫時界定不清的，也要及時報告。

　　事故信息報告后出現(xiàn)新情況的，負責事故報告的單位應當按規(guī)定及時續(xù)報。 較大涉險事故、一般事故、較大事故每日至少續(xù)報1次;重大事故、特別重大事故每日至少續(xù)報2次。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應于當日續(xù)報。

　　四、事故報告

　　(一)事故發(fā)生后，帶(跟)班人員、班組長、安全員、瓦檢員首先要行使遇險處置權，現(xiàn)場作業(yè)人員首先行使緊急避險權，再及時向調(diào)度室、安全科、本隊組報告。

　　報告必須及時、準確、完整。任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。事故一時不清楚的必須先報告概況，然后再做補充報告。報告的內(nèi)容包括事故發(fā)生單位、時間、地點、性質(zhì)、主要原因等，人身事故還要報告人數(shù)、姓名、年齡、傷及部位、傷情、傷者的當前狀況等。

　　(二)調(diào)度室值班調(diào)度員接到現(xiàn)場事故報告后，調(diào)度員有權行使應急處置權，不需要請示領導，有權下達某個生產(chǎn)區(qū)域或整個礦井立即停止生產(chǎn)，撤離作業(yè)人員的調(diào)度指令，然后再按規(guī)定向公司總經(jīng)理、值班領導及上級部門報告。同時，通知公司其他有關領導、專業(yè)副總工程師、有關部室負責人、井口保健站，立即組織有關人員進行搶救和勘察現(xiàn)場。

　　(三)公司總經(jīng)理、調(diào)度室、安全科接到事故報告后，首先要分別在1小時內(nèi)向上級有關部門報告;同時，按照事故信息報告時限規(guī)定逐級向其他上級機關報告。

　　情況緊急時，事故現(xiàn)場有關人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全監(jiān)管監(jiān)察部門和上級公司報告。

　　(四)事故報告應包括以下內(nèi)容：事故發(fā)生單位概況;事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況;事故的簡要經(jīng)過;事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟損失;已經(jīng)采取的措施;事故發(fā)生原因的初步分析;事故事故控制情況;其他應當報告的情況等。

　　(五)事故報告后出現(xiàn)新情況的，應及時補報。自事故發(fā)生之日30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。

　　(六)公司總經(jīng)理接到事故報告后，應當立即啟動事故相應應急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　(七)事故發(fā)生后，有關單位和人員應當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關證據(jù)。

　　因搶救人員、防止事故擴大等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應當做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

　　(八)調(diào)度室、安全科、單位接到事故報告后，應按事故報告程序進行報告。

　　(九)在安全科設立安全舉報電話，號碼是：(0…)……，并設立安全舉報箱。

　　五、現(xiàn)場自救、互救

　　(一)發(fā)生工傷后，現(xiàn)場帶(班)人員、班組長、安全員、瓦檢員及其他有關人員都要積極做好搶救和自救工作，防止事故擴大。

　　(二)在保證安全的前提下，積極采取有效的方法和措施，及時進行現(xiàn)場搶救，將事故消滅在初始狀態(tài)或控制在最小范圍，最大限度地減少事故造成的損失。

　　(三)安全撤離。當現(xiàn)場不具備事故搶救的條件，或可能危及人員安全，員工應按救援預案要求的撤離路線，迅速安全撤離災區(qū)，防止事故擴大。

　　(四)妥善避難。如在有效時間內(nèi)，無法安全撤退，遇險人員應在災區(qū)內(nèi)進行自救和互救，盡力維護和改善自身生存條件，等待救護人員救援。

　　(五)在現(xiàn)場進行必要的自救和互救時，對工傷按“三先”、“三后”(對窒息或心臟驟停傷員必須先復蘇后搬運、對出血傷員必須先止血后搬運，對骨折人員必須先固定后搬運)的原則進行搶救，然后采取妥善的措施迅速護送上井。

　　六、事故搶救與工傷救治

　　(一)成立以礦長為組長、公司其他班子成員為副組長，各專業(yè)副總工程師、安全、調(diào)度、技術、地測、機電、醫(yī)院等部室負責人為成員的事故搶救小組，明確分工，落實責任，迅速開展搶救工作。

　　(二)井口急救硐室必須配備折疊擔架和木板擔架、氧氣袋、急救箱(裝有搶救藥品、止血帶、聽診器、血壓計等)。人員、器械的配備由分管領導負責。藥品、器械由值班人員負責補充、維修，保證藥品齊全，器械完好。

　　(三)井口急救硐室值班人員，不得隨意脫離值班室，如遇特殊情況必須經(jīng)調(diào)度室同意后方準離開，并及時返回。

　　(四)井口急救硐室值班人員接到工傷報告后，必須立即攜帶急救箱、擔架、氧氣袋等趕赴現(xiàn)場，對工傷按“三先三后”(同上)原則進行搶救，同時仔細檢查傷情，密切觀察傷員的呼吸、血壓、脈搏、心跳、瞳孔、神志等方面的變化，注意內(nèi)臟損傷及其他并發(fā)癥的發(fā)生，并爭取時間盡快送醫(yī)院搶救治療。搶救小組有關領導和醫(yī)護人員也必須迅速趕到現(xiàn)場，組織和參加搶救。

　　(五)井口急救硐室必須建立正規(guī)工傷接診記錄本，值班人員對本班發(fā)生各類工傷事故的單位、時間、地點、姓名、檢查情況、初步診斷、處理措施等都要詳細記錄在工傷接診記錄本上，公司職工醫(yī)院對就診的工傷必須按規(guī)定進行登記。

　　(六)井口急救硐室值班人員必須制定和嚴格執(zhí)行崗位責任制和交接班制度，工傷接診記錄必須交接使用，一本使用完后交公司醫(yī)院存檔。對本班發(fā)生的未處理完結的工傷，必須向接班人員交接清楚后方可離去。

　　(七)發(fā)生事故后，事故單位、機運隊等單位，必須服從調(diào)度室及事故搶救小組人員的安排，確保工傷搶救工作順利進行。

　　(八)對傷及頭部、內(nèi)臟、腰、頸椎和嚴重骨折及其他傷勢較重的工傷，采取急救措施后，必須迅速由公司有關人員和醫(yī)護人員護送到當?shù)蒯t(yī)院救治。

　　(九)對發(fā)生的冒頂事故，現(xiàn)場施工人員，要采取有效的措施，避免事故的進一步擴大;對發(fā)生的底板承壓水突出事故，現(xiàn)場施工人員，要采取打設木垛壓制出水點的臨時措施。對發(fā)生的其它僥幸事故，現(xiàn)場施工人員要采取必要的措施，避免事故的進一步擴大。

　　(十)對地面發(fā)生的火災、中毒及其他事故，應及時向上級部門報告，性質(zhì)嚴重的請求上級有關部門進行支援。

　　七、事故分析與調(diào)查

　　(一)各類事故發(fā)生后，必須按照“四不放過”(事故原因分析不清不放過、找不出事故責任者不放過、本人和員工受不到教育不放過、沒有制定防范措施不放過)的原則進行分析處理。

　　(二)生產(chǎn)安全事故， 由公司總經(jīng)理組織，公司分管領導、分管副總工程師、調(diào)度、安全值班人員， 事故單位負責人及現(xiàn)場有關人員，業(yè)務部室有關人員參加分析。

　　(三)一次重傷1至2人、三級或二級非傷亡事故，事故調(diào)查分析報告在事故分析處理終了后7日內(nèi)，報上級有關部門備案。

　　(四)一次重傷3人及以上或一次死亡1人及以上、一級非傷亡事故，按規(guī)定報告上級有關部門，并積極配合調(diào)查分析。

　　(五)事故調(diào)查結束后，調(diào)查小組要寫出調(diào)查報告，并提出對事故責任單位、事故責任人的處理意見。

　　八、事故處理

　　(一)煤礦傷亡事故按其性質(zhì)分為責任事故、非責任事故和破壞性事故;⑴責任事故，是指不執(zhí)行有關安全法規(guī)，違反規(guī)章制度(包括領導人員違章指揮和職工違章作業(yè)、違反勞動紀律)和瀆職行為而造成的事故;⑵非責任事故，是指由于自然因素造成且人力不可抗拒的事故;⑶破壞性事故，是指人為達到一定目的而故意制造的事故。

　　(二)凡責任事故，應根據(jù)事故發(fā)生的原因和過程，按照安全生產(chǎn)責任制的規(guī)定，分清事故的直接責任和其他責任，并按照公司《生產(chǎn)安全事故責任追究考核規(guī)定》(見附件)、上級的處理意見追究有關責任人的責任。構成犯罪的，移送司法機關處理。

　　(三)事故調(diào)查組提出的調(diào)查報告中的處理意見和防范性措施建議，由公司組織有關單位、部室負責處理。

　　(四)《煤礦企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查處理報告書》按下列規(guī)定審查批復并結案。

　　1.一次重傷1至2人、三級或二級非傷亡事故，由公司報轄區(qū)礦山監(jiān)察分局、縣能源局和集團公司備案;

　　2.一次重傷3人及以上或一次死亡1人及以上、一級非傷亡事故，根據(jù)轄區(qū)礦山監(jiān)察分局批復，應在結案后10日內(nèi)將結案材料分別一式兩份向自治區(qū)礦山安全監(jiān)察局和地方煤炭安全監(jiān)管部門備案;

　　3.一次死亡3--9人的事故，經(jīng)轄區(qū)礦山監(jiān)察分局審查后，報自治區(qū)礦山安全監(jiān)察局批復，并向轄區(qū)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門和集團公司備案;

　　4.重特大事故按照管理權限逐級上報。

　　九、責任追究

　　(一)對發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故的處罰，嚴格按公司《生產(chǎn)安全責任追究考核規(guī)定》和上級部門的處理意見執(zhí)行。

　　(二)發(fā)生事故隱瞞不報、報告不及時或延誤事故搶救的，對現(xiàn)場帶(跟)班人員、班組長、安全員及其他責任人罰款500元，造成嚴重后果的還要追究其行政責任，直至移送上級機關處理。

　　(三)發(fā)生事故隱瞞事故，對單位主要領導、職能部室負責人給予通報批評、警告或誡免處分，情節(jié)嚴重的給予免職或撤職處分，直至移送上級機關處理。

　　(四)對工傷不按規(guī)定填表登記的，嚴格按生產(chǎn)安全責任追究規(guī)定考核。

　　(五)發(fā)生事故，單位當日值班干部要立即趕赴事故現(xiàn)場，并通知其他管理干部立即到單位，否則對責任者罰款500元。

　　(六)調(diào)度室、安全科接到報告后，必須立即報告公司總經(jīng)理、值班領導、分管領導、安全處長、分管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理和有關人員，并迅速向上級部門匯報，否則對責任者罰款200元。

　　(七)井口急救硐室值班人員脫離值班室，一次罰款200元。造成嚴重后果的從重處罰，或給予行政處分。

　　(八)其他部門和單位不聽從調(diào)度室統(tǒng)一搶救指揮，對責任者罰款500元，造成嚴重后果的從重處罰，或給予行政處分。

　　(十)工傷者送往醫(yī)院時，單位干部及有關人員要親自護送，否則罰款300元。

　　(十一)應參加事故分析的有關人員，無故不參加對其罰款200元。

　　(十二)對積極舉報較大事故或搶救事故有功人員，將給予一定獎勵，由安全科提出獎勵意見，報礦委會研究批準。

　　十、事故統(tǒng)計

　　(一)由公司組織調(diào)查分析的生產(chǎn)安全事故，在認真分析調(diào)查事故經(jīng)過、原因、制定出防范措施的基礎上，由參加分析人員根據(jù)事故的性質(zhì)、責任大小和有關處理規(guī)定，提出處理意見，報公司研究決定。

　　(二)對發(fā)生的各類人身事故和非人身事故，安全處要分類設立事故管理臺賬，并保存好事故調(diào)查分析的原始資料。公司和上級對事故有關責任單位、責任人的處理意見也要歸檔管理。

　　(三)對工傷事故，事故單位應在工傷事故后24小時內(nèi)向安全處寫出工傷情況書面報告，經(jīng)嚴格審查后填表登記。

　　(四)超過規(guī)定時間辦理工傷或視同工傷登記手續(xù)的或除生產(chǎn)安全事故造成的工傷以外的其他工傷或視同工傷還應提供以下證明材料：

　　1.由單位出據(jù)調(diào)查情況證明。調(diào)查證明由經(jīng)辦人員、單位主要負責人、安全科(或有關部室)負責人簽字。

　　2.發(fā)生事故時3名以上見證人的書面證明，其中必須有工傷本人所在單位(車間)值班人員和所在班組長的證明。

　　3.辦理工傷保險需要的其他材料。

　　十一、其他

　　其他未盡事項嚴格執(zhí)行國務院第493號令《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和上級有關規(guī)定。

　　附件：

　　生產(chǎn)安全事故責任追究考核規(guī)定

　　一、發(fā)生1人次輕傷或1起三級非傷亡事故：

　　1、對事故責任單位處2000元罰款;

　　2、對事故責任單位的直接責任人處1000元罰款;

　　3、對事故責任單位的其他責任人處500元罰款;

　　4、對負有安全監(jiān)督檢查職責的安全員處1000元罰款;

　　5、對負有安全管理、專業(yè)技術管理責任的職能部門專業(yè)人員、部門分管負責人處500元罰款。

　　6、對負有事故安全、技術管理責任的公司分管負責人(副總工程師)處300元罰款。

　　二、發(fā)生1人次重傷或1起二級非傷亡或1起較大涉險事故：

　　1、對事故責任單位處5000元罰款;

　　2、對事故責任單位的直接責任人處2000元罰款;

　　3、對事故責任單位的其他責任人處1000元罰款;

　　4、對負有安全監(jiān)督檢查職責的安全員處2000元罰款;

　　5、對負有安全管理、專業(yè)技術管理責任的職能部門專業(yè)人員、部門分管負責人處1000元罰款。

　　6、對負有事故安全、技術管理責任的公司分管負責人(副總工程師)處500元罰款。

　　三、發(fā)生1人次死亡或1起一級非傷亡事故：

　　1、對事故責任單位處10000元罰款;

　　2、對事故責任單位的直接責任人處5000元罰款;

　　3、對事故責任單位的其他責任人處3000元罰款;

　　4、對負有安全監(jiān)督檢查職責的安全員處2000元罰款;

　　5、對負有安全管理、專業(yè)技術管理責任的職能部門專業(yè)人員、部門分管負責人處2000元罰款。

　　6、對負有事故安全、技術管理責任的公司分管負責人(副總工程師)處1000元罰款。

　　四、其他：

　　1、凡被上級機關分析處理的生產(chǎn)安全事故，已被追究責任的不重復考核，但低于公司追究考核規(guī)定的補齊差額。

　　2、發(fā)生生產(chǎn)安全事故，在給予經(jīng)濟處罰的同時，根據(jù)事故的性質(zhì)和造成的后果，對事故相關責任人給予通報批評、警告或誡免、免職、撤職處分，直至移送司法機關追究刑事責任。